□本報記者徐偉
  10月16日,“2014全國創新社會治理典型案例”評選活動揭曉,重慶市渝北區“做實基礎網格、夯實平安根基”和雲陽縣“以誠信體系建設為抓手深入推進社會治理工作”獲評全國十佳案例。
  “重慶這兩個案例,都積極主動地維護著當地的和諧穩定,為一方平安發揮著重要的作用。積極主動,也是今年以來重慶平安建設的關鍵詞。”重慶市委常委、政法委書記劉學普在接受《法制日報》記者採訪時表示,在深化平安重慶建設的徵程中,重慶牢牢把握平安綜治工作主動權,緊緊圍繞提升公眾安全感、矛盾化解率、司法公信力和隊伍滿意度,平安建設正快速推進。
  創新機制,主動作為創造和諧社會環境
  今年年初,重慶部分英語民辦培訓機構由於經營不善,無法支付教師薪酬而相繼停課,許多家長、學生意見很大。就在不久後由政法、宣傳、教育等16家單位參加的平安信息綜合研判會上,這一不穩定苗頭越發清晰:10餘家民辦教育機構有大面積停課情況,涉及3000多名學生,部分家長在網上邀約準備集體維權。
  這一苗頭在研判會上被及時捕捉,隨後由重慶市維穩辦牽頭,教育、公安、工商等多個部門與區縣分工協作,通過引進實力辦學機構接盤等方式,不到半月就讓這3000多名學生全部回到教室,同時還清理出存在問題的培訓機構160餘家。隨後重慶市政府出台《重慶市民辦非學歷教育培訓機構管理暫行辦法》,解決民辦教育機構審批多頭、監管失位等問題。
  重慶市委政法委常務副書記袁勤華介紹,2013年10月以來,重慶深入貫徹黨的十八屆三中全會創新社會治理體制的要求,建立起多層次、一體化的社會治安形勢綜合分析研判處置機制。信息由分散多頭變資源共享,工作由部門分而治之變為綜合治理,處置實現網上網下“融合”,這一按照網絡時代社會治安新形勢量身打造的研判機制,在平安建設中發揮著重要作用。
  通過每日研判平安信息,每月分析社會治安形勢,每季度由市委常委會定期研究分析平安穩定工作,實現了平安穩定信息的收集、研判、交辦、處置、反饋的一體化,提高了打擊犯罪和治安防範的針對性和時效性。
  網格化治理是正在推進的重大改革措施。重慶市把城鄉社區網格化服務管理作為創新社會治理方式,深化平安重慶建設的重要基礎性工程來謀劃推進。截至10月10日,全市社區、行政村網格化服務管理覆蓋率分別為83.9%和57.5%,主城區及區縣城1516個城市城鎮社區全部實現網格化。目前,全市共配備專兼職網格員13萬餘名,專職網格員占3.1萬名。
  問題導向,打防結合提升公眾安全感
  “快幫我抓住賊娃子!”8月17日下午兩點半,沙坪壩區蘭溪谷地小區外,一名婦女大聲呼喊。正在不遠處巡邏的110快速接處警隊兩位民警立即下車追趕一名犯罪嫌疑人,很快將其抓獲。
  今年8月1日,沙坪壩公安分局抽調155名警力,組建了110快速接處警專業隊,民警們駕車24小時在街面巡邏,及時就近快速處理110指揮中心傳遞的警情,兩個多月以來,他們已接處警1.1萬餘起,現行抓獲搶奪、盜竊、網上在逃等各類嫌疑人53人,涉及案件70餘起,替群眾輓回經濟損失60餘萬元,有效打擊各類違法犯罪活動。
  群眾看平安,首先看治安。如何更有效地打擊犯罪,提高群眾安全感,是深化平安重慶建設的重點。針對上半年侵財犯罪高發的態勢,重慶從7月起組織開展了夏秋社會治安專項整治行動。截至目前,破獲各類侵財案件3.8萬起,破獲涉黃涉賭案件近6000起,破獲毒品案件1100餘起,有力打擊了各類違法犯罪活動。
  從今年5月起,在重慶各大商圈、車站和航空港等人群密集地,市民常常會看見荷槍實彈的武警,與公安民警一起聯勤巡邏。根據市委、市政府部署,經武警總部同意,武警重慶總隊調劑1000餘名警力,新組建13個中隊,部署在主城兩大功能區內,開展常態巡邏,有力地震懾了各類違法犯罪,給群眾吃了顆“定心丸”。
  按照“特警屯點、交巡警巡線、派出所控面、專業公安守站、武警聯勤聯動”巡邏防控網絡,重慶全面加強社會面巡邏防控。此外,還積極推進視頻監控系統工程建設,讓犯罪活動無處遁形。
  據統計,今年1月至9月,重慶全市刑事案件總量、8類暴力案件同比下降13.4%、23.7%,現行命案破案率保持在97%以上。
  夯實基層,築牢平安綜治工作根基
  近日,在墊江縣澄溪鎮,市民會經常看到一支治安巡邏隊伍在街頭巷尾日夜巡邏,電瓶巡邏車上還閃著警燈。“白天有‘紅袖標’,晚上有警燈警車,我們安心得很!”澄溪鎮南華社區77歲老人陳德學對此贊不絕口。
  澄溪是工業大鎮,全鎮6萬餘人,一直是治安複雜地區。今年,在墊江縣綜治辦指導下,澄溪鎮下決心建立起了專職巡邏隊,鎮政府購買了兩輛電瓶巡邏車,同時在全鎮安裝了64個公共視頻監控攝像頭,建起了治安巡邏防控體系,目前侵財案件下降約三分之一。
  據瞭解,重慶市已組建專職治安巡邏隊伍2550支近兩萬人,他們分時段、全時空進行巡邏,進一步壓縮了違法犯罪空間。
  袁勤華告訴記者,重慶市牢固樹立固本強基思想,把政法綜治“三基”建設作為深化平安建設的戰略性和先導性工作來抓,按照“做強區縣、做實鄉鎮、覆蓋村居、形成網格”的總體思路,從政策導向、組織建設、力量配置、經費投入等方面向基層傾斜。
  全市鎮街全部建立了綜治辦、村社區建立綜治工作站,全市村居統一配備“綜合治理專乾”;今年以來恢復和新建派出所39個、警務室434個,派出所警力占區縣公安機關總警力比例提高到40.35%,駐村社警力占派出所警力比例提高到33.36%。
  此外,今年全市下達平安綜治專項資金9400餘萬元,配置社區巡邏車1664台、建設治安崗亭315個、建設LED平安建設宣傳欄1224個,基層工作條件進一步改善。
  (原標題:八類暴力案件同比降兩成)
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